天津市自考-2020年自考《行政与公共事业管理》章节复习题二

一.名词解释

1. 组织：是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计，使得相关资源有机组合，并以特定结构运行的结合体。

2. 公共事业组织：是依照一定的规则(或有关政策、法律法规)，以独立、公正为原则，并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。

3. 事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由事业单位或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

4. 社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

二.填空选择

1.联合国对公共事业组织的分类。

(1)教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。

(2)医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。

(3)其他社区社会和个人服务类：

2.国内对公共事业组织的分类。

(1)按照在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。

(2)按照国民经济行业分类，可划分为16类。

(3)从经费来源看，公关事业组织可划分为3种类型：

A 自给自足型。如大多数医院。

B 部分收费型。如我国的高等教育。

C 无偿提供型。最典型的是消防、天气预报、地震预报、义务教育。

(4)有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。

三、简答题

1.公共事业组织的特征是什么?

答：1组织性;2非政府性;3服务性;4沟通性;5非营利性;6独立性;7公正性;8自主性;9使命感;10多样性;11专业性;12灵活性;13开创性;14参与性。

2.什么是“市场失灵”?表现在哪些方面?

答：市场体制也有着很大的局限性，使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为“市场失灵”。局限性突出表现有下列5点：

(1)市场竞争的不完全。垄断和企业的短期行为而致。

(2)市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。

(3)在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。

(4)市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。

(5)市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。因为市场体制下的活动，主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制。

由于现代市场体制的局限性，使得现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理的主体。

3.什么是“政府失灵”?表现在哪些方面?

答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。主要表现在以下三点：

(1)国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。国家体制的本质决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。

(2)政府不少发展努力是低效率的。A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问题和突发问题的反应迟缓。C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的社会负担。

(3)国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。

由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。

4.什么是“志愿失灵”?表现在哪些方面?

答：公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”(voluntary failure)。志愿失灵表现如下四个方面：

(1)是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。

(2)是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。

(3)是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。

(4)是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。

四、论述题

1. 试说明公共事业组织为什么能够充当公共事业管理的主体?

答：在现代市场经济中，公共事业组织是一种最适合提供和管理公共物品的组织形式，并将随着市场经济的发展而逐步趋向完善，逐步成为公共事业管理的主体。其作用表现如下：

(1)能承担政府部门具体的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要载体，从而充当公共事业管理的主体。

(2)能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理的主体。

(3)能有效地承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。

(4)可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。

在现代社会中，社会向“主体归位”的过程中，要使政府对社会的管理有效运行，在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制，使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体。比较理想的中介机制就是公共事业组织，从而充当了公共事业管理的主体。

山东自考助学报名预约

请选择您的报考层次 大专 本科 专本套读

提交报名信息 重置信息

我已阅读并同意《用户隐私条款》

个人信息授权与保护声明

关闭

鉴于网络的特性，本网站将无可避免地与您产生直接或间接的互动关系，故特此说明本网站对用户个人信息所采取的收集、使用和保护政策，请您务必仔细阅读：

信息收集范围

我们根据合法、正当、必要的原则，仅收集为您提供服务所必要的信息。包括：

1、您在使用我们服务时主动提供的信息

(2)您通过电话咨询方式提供的姓名、电话、住址、微信/QQ、备注等信息。

(3)您在使用网上咨询服务所提供的姓名、电话、住址、微信/QQ、备注等信息。

(4)您参与我们线上活动时填写的调查问卷中可能包含您的姓名、电话、地址等信息。

我们的部分服务可能需要您提供特定的个人敏感信息来实现特定功能。

若您选择不提供该类信息，则可能无法正常使用服务中的特定功能，但不影响您使用服务中的其他功能。

若您主动提供您的个人敏感信息，即表示您同意我们按本政策所述目的和方式来处理您的个人敏感信息。

本次报名数据服务由本网站提供，本网站不承担由于内容的不一致性所引起的一切争议和法律责任，报名结果以最终辅导报名系统为准。

信息使用用途

我们严格遵守法律法规的规定及与用户的约定，将收集的信息用于以下用途。若我们超出以下用途使用您的信息，我们将再次向您进行说明，并征得您的同意。

1、通过微信、电话形式建立沟通，向您提供学历咨询服务。

2、满足您的个性化需求。例如，学历途径规划、学历评估等。

3、项目开发和服务优化。例如，通过您的咨询问题及服务过程中您的建议等，优化我们的服务。

4、向您推荐您可能感兴趣的学校、资讯等。

5、学校推荐。例如，我们会根据您的具体要求以您所具备的条件向您推荐合适的院校。

为了让您有更好的体验、改善我们的服务或经您同意的其他用途，在符合相关法律法规的前提下，我们可能将通过某些服务所收集的信息用于我们的其他服务。例如，将您在使用我们某项服务时的信息，用于另一项服务中向您展示个性化的内容或广告、用于用户研究分析与统计等服务。

信息保护

我们仅在本《隐私政策》所述目的所必需的期间和法律法规要求的时限内保留您的个人信息。

本网站将对您所提供的资料进行严格的管理及保护，本网站将使用相应的技术，防止您的个人资料丢失、被盗用或遭篡改。

当政府机关依照法定程序要求本网站披露个人资料时，本网站将根据执法单位之要求或为公共安全之目的提供个人资料。在此情况下之任何披露，本网站均得免责。

由于您将用户密码告知他人或与他人共享注册帐户，由此导致的任何个人资料泄露。任何由于计算机问题、黑客政击、计算机病毒侵入或发作、因政府管制而造成的暂时性关闭等影响网络正常经营之不可抗力而造成的个人资料泄露、丢失、被盗用或被篡改情况时本网站亦毋需承担任何责任。

未成年人保护

本网站将建立和维持一合理的程序，以保护未成年人个人资料的保密性及安全性。本网站郑重声明：任何16岁以下的未成年人参加网上活动应事先得到家长或其法定监护人的可经查证的同意。若您是未成年人的监护人，当您对您所监护的未成年人的个人信息有相关疑问时，请通过与我们联系。

适用范围

我们的所有服务均适用本政策。但某些服务有其特定的隐私指引/声明，该特定隐私指引/声明更具体地说明我们在该服务中如何处理您的信息。如本政策与特定服务的隐私指引/声明有不一致之处，请以该特定隐私指引/声明为准。

您必须完全同意以上协议才能使用本网站的在线报名服务。