山东省教育招生考试院2017年工作要点

 
    2017年，省教育招生考试院工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实2017年全国、全省教育工作会议精神，以办人民满意的考试招生为目标，积极推进考试招生制度改革，认真执行国家和我省教育考试招生政策，坚持依法治考、从严治考，全面提升管理水平，全力打造“阳光工程”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、切实加强基层党组织建设
1.落实全面从严治党主体责任。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党的思想政治建设，把全面从严治党要求贯穿考试招生工作的全过程。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，进一步增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创教育考试招生工作新局面，为我省教育事业改革发展做出新贡献。
2.加强党风廉政建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，加强对教育考试招生党员干部的廉政教育，建设忠诚、干净、担当的考试招生队伍。加强惩防体系建设，强化对廉政风险点的动态监控。严格执行民主集中制，集体决策“三重一大”事项。加强党风廉政建设责任制考核工作，确保党风廉政建设各项任务落到实处。
3.深入推进作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法，坚持打好作风建设持久战。完善领导带头、全员参与调查研究制度，围绕省教育厅部署要求和考试招生实际工作确定一批年度调研课题，使调查研究更好地服务群众、服务决策、服务工作。继续开展精神文明创建活动，巩固提升创建水平。
二、严格落实考试招生安全工作责任
4.切实做好考试招生安全工作。把安全放在考试招生工作首位，严格落实“一把手”工程，加强组织领导，严格实行安全工作责任制和责任追究制。强化安全保密措施，提升硬件与技术条件，高标准、严要求做好各类考试试卷印制、运送、保管、考试组织实施和试卷评阅等工作，确保考试过程安全。强化招生信息公开和监管，严格落实招生信息十公开要求，严格执行“30个不得”招生工作禁令。坚持人防和技防并举，坚决杜绝考试招生工作人员参与、组织、纵容考试作弊、录取舞弊等违法违纪行为。
5.切实加强网络信息安全建设。建设队伍、改进流程、强化技术，建立信息安全管理体制和网络安全保障体系。出台全面细致的信息安全管理规范和规章制度，推进关键信息基础设施安全等级保护和安全认证工作。进一步强化系统验证方式，有效防止考生账号泄密和志愿信息被篡改。加强对重要设备、信息系统和网站的运行监控和安全监测，大力推动国产密码的应用，进一步完善防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密的技术措施，确保信息系统安全可靠运行。切实做好考试数据备份，提高系统和数据恢复能力。
6.加强考试环境综合整治。进一步发挥招生考试委员会的职能，加强与公安（武警）、信息、保密、宣传等各部门的协调配合，明确职责、规范程序，努力形成齐抓共管的有效工作机制。加强考点周边环境治理，切实保障考点秩序和安全。加强对互联网有害考试信息的封堵，净化网络环境。重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为。
7.严肃考风考纪。研究制定加强考试管理、严肃考风考纪的意见，进一步构建诚信考试体系，提高考试保障能力，提高学校办考积极性。积极推进将考生诚信考试教育纳入德育教育体系和校风、学风建设，使学生牢固树立诚信意识，广泛知晓作弊行为的法律责任和严重后果。加强对考试招生工作人员的职业道德和法纪警示教育，严格依法办事，推进依法治考。
三、稳步推进普通高校考试招生改革
8.进一步完善普通高校招生录取办法。夏季高考本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取。科学制定本科批次合并的实施办法,稳步推进批次合并后的录取工作。优化文理类专科提前批设置。完善文理类本科提前批征集志愿和实行平行志愿批次的投档办法。细化直招士官投档录取政策。完善被春季高考和夏季高考同时录取考生确认工作实施办法。做好部分非美术类专业统考的各项准备，对2018年进行统考的文学编导类专业进行调研、论证，制定具体实施方案。严格贯彻落实“四个不得”，确保艺术类专业名称的规范使用。完善“3+4”转段录取考生等特殊类型招生录取数据的报送形式。
    9.强化高考考务工作管理措施。完善夏季高考考务管理细则，规范监考教师职责，改进《考场违规记录单》填报办法。强化外语听力考试管理，加强监听工作力度。完善残疾人申请合理便利工作流程，推进该项工作规范化和科学化。改进高考评卷工作，明确评卷点派驻人员的岗位职责和工作流程，提高评卷质量，完善成绩复核办法。
10.开展高考综合改革专题培训。组织各市、县招考机构负责人开展专题培训，认真学习贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省深化考试招生制度改革实施方案的通知》文件精神，结合工作实际，对我省高考招生制度改革实施方案的具体环节进行分析、研讨，为全面推进高考综合改革夯实理论基础。
11.进一步完善普通专升本考试、评卷及录取工作。优化考试组织实施办法，完善网上评卷和网上录取工作办法。重点改进“3+2”转段工作模式，调整转段考生网上报名信息采集内容，改进高校转段信息报送办法，探索推行“3+2”转段网上投档录取工作模式。
12.积极应对研究生招生政策变化。2017年是国家统筹全日制和非全日制研究生管理的第一个招生年度,全日制和非全日制研究生考试招生要执行相同的政策和标准。根据政策变化，研究制定我省具体工作方案，组织我省有关单位做好应对工作。进一步规范推荐工作，制定全省统一的推荐办法模板，规范推荐办法的格式内容。加强考务管理，制定考务工作实施细则，进一步细化考务工作要求。针对新增的六科目评卷科目，完善评卷工作组织管理，加强评卷人员培训，完善评卷工作流程，提高评卷质量。严格规范复试录取工作，正确把握政策变化，平稳落实招生改革。
四、积极推动成人招生考试和非学历证书考试改革发展
13.深化成人继续教育领域综合改革。按照教育部和教育厅要求，积极配合山东省深化高校教育综合改革，探讨普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道，扭转应试教育倾向，促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
14.加强成人高考关键环节管理。针对当前成人高考使用全国试题、现代通信工具不断更新换代的现状，全面梳理排查近年来成人高考存在的薄弱环节和漏洞，全面提高技术防范能力，加强标准化考点的检查，完善应急指挥系统、考场视频及网络监控系统、作弊防控系统、考生身份验证系统。在报名过程中，继续实施“严查异地考生报名资格”、“杜绝中职在校生套读”等举措，重点研究考生报考资格的联合审查方法，从根本上遏制有组织的群体性作弊、替考违规行为。
15.推进非学历证书考试不断发展。继续做好全国大学英语四六级考试、全国计算机等级考试等规模较大考试项目的管理工作。继续推进全国英语等级考试作为学位外语考试评价体系制度的确立与完善。在总结试点经验的基础上，在全省全面推广全国大学英语四六级考试口语考试。积极应对中小学教师资格考试报考人数增加带来的考务工作压力。继续做好山东省中小学信息技术等级证书考试的命题、考试及评卷工作。积极开展各类社会证书考试的宣传工作，制定相关政策，鼓励、引导考生参加非学历证书考试，稳定非学历证书考试规模。做好非学历证书考试数据的分析评价，为所承担的各类考试的长期健康发展奠定基础。
五、进一步提升高等教育自学考试办考水平
    16.认真调整专业考试计划。根据国家要求调整、规范我省自学考试开考专业设置。开考适应社会需求的新专业，关停并转旧专业，做好专业过渡工作。编制2017-2018年我省自学考试开考计划。汇总编制2008-2017年我省自学考试计划文件汇编。完善人才成长“立交桥”建设，实现自学考试与其它高等教育形式之间的互通，实现学分互认。做好在校生强化实践能力考核试点学校和试点专业的审批。
17.进一步加强自考考务管理。加强自学考试的宣传推广，不断提升品牌效应，切实做好生源发动工作，确保报考人数不断提升。积极促进我省普通高职院校在校生实践能力考核的开展，指导助学院校做好考生的辅导、培训，促进自学考试的良性发展。进一步细化和完善我省自学考试各项考务规范，做好我省两次自学考试的考务组织，指导主考院校做好毕业及实践环节考核。升级研发自学考试考务系统，实现自学考试计划查询、网上报名、编场、数据统计等功能。
    18.不断提升考籍管理现代化水平。加强考籍信息管理，重点做好统考成绩、技能论文成绩、实践课程考核成绩及试卷图像的核对、数据切分下发及统计上报工作。稳步推进局域网电子审档工作，逐步推进转考信息、免考信息电子化工作。进一步加大毕业审档的工作力度，规范审档流程，认真做好毕业信息电子注册工作。做好在校生实践课程考核改革试点的学籍注册工作。完善自学考试档案室管理工作。
    19.积极推进社会助学管理。汇总2016年度自学考试助学机构年检资料，向社会公告年检合格的助学机构名单。梳理全省自考助学情况，形成年检报告，针对年检反映出来的问题，监督指导有关助学机构进行整改。审核提出申请的自考助学机构单位信息，对助学机构进行检查评估，重新核发助学登记证。认真做好2017年度助学单位招生宣传的规范工作。加强对助学院校助学工作的检查监督。
六、切实加强普通高中学业水平考试管理
20.提升普通高中学业水平考试安保等级。按照教育部有关要求，将高中学业水平考试纳入10部门联动机制，加强考务管理，提高安保等级。明确各级招生考试委员会的责任主体地位。明确招生考试委员会成员单位的职能分工。教育部门负责牵头制定考试环境综合治理工作方案，组织实施考试工作，协调有关部门快速处理有关危害考试安全的事件。加强综合治理，坚决防止大面积违纪舞弊问题发生。
    21.积极探索普通高中学业水平考试改革。认真学习《山东省普通高中学业水平考试实施方案》，适时成立课题组，加强学考改革研究，启动考试组织实施办法调研，制定考务实施细则，为高考综合改革打下坚实基础。逐步建立高中学业水平考试数据资源库，对考试结果进行延伸分析，并将其作为反馈高中教学实施教育质量监测评估的重要内容。
七、不断提升考试命题工作质量
22.加强普通高考命题制度建设。遴选政治素质过硬、业务水平高的专家，组建命题专家队伍。加强业务学习与调研，加大命题专家库的更新力度，创新专家培训方式。编写出版普通高考（春季、夏季）考试说明。做好命题新闱点的建设工作，加强对参与命题工作的人员管理及安全保密管理。不断总结经验，优化命题制度建设，实现命题工作流程规范化、考试评价专业化和应急方案可行化。全力做好2017年各项入闱命题工作。认真做好2017年普通高考试题分析评价工作。
23.推进春季高考、美术统考和高中新学考命题改革。深入调查研究，借鉴兄弟省市经验，根据我省实际，提出春季高考考试改革建议，优化春季高考命题方式；确定艺术类专业统考命题模式，进一步创新美术统考命题工作，研究制定2018年文学编导类专业统考考试说明；对高中新课标分学科进行系统研究，根据我省高考改革方案和高中新学考实施方案，科学编制高中新学考考试说明，积极与外省考试命题机构进行交流合作，研究启动我省高中新学考题库建设。
    24.完善自学考试及专升本考试命题机制。对高教自考、行业协会、专升本考试等考试的命题工作方式、命题过程管理、命题安全保密措施各环节进行全面的检查，理顺工作职责，进一步建立权责明确、责任到人的全方位、一体化工作管理制度，进一步提升我省成人命题工作科学化、规范化水平，为命题工作的顺利开展筑牢基础。加大调研力度，完善试卷评价反馈机制，组织主考院校的教师进行座谈，调整部分课程题型、题量，更加严谨细致地开展命题工作，确保自考试卷结构合理，难度适中。建立健全命题工作表彰制度，对命题工作参与者进行激励促进。会同省教育厅相关处室和有关高校，进一步研究论证专升本考试工作实施方案，确定我省命题的长期方案。
25.推进命题中心试题保密室建设。根据教育部考试中心关于命题安全保密要求和我省实际，不断推进我省命题中心试题保密室建设。进一步优化试题保密室环境，全面改造保密安防设施，升级完善视频监控系统，不断提升保密室安防设备的现代化水平。进一步规范保密室业务管理制度，加强对涉密工作人员的管理，加强对试题存放和抽取环节的监督，确保各类考试用题的保密安全。
八、扎实推进信息系统建设及科研工作
26.提升信息技术管理水平。继续推进“山东省招生考试综合管理服务平台”建设，完善考生报名、考生信息公布、考生分数公布和录取信息等综合查询业务功能。统一规划考试网上缴费制度建设。制定山东省普通高校招生计划管理办法。进一步完善网上录取系统，实现网上报名和填报志愿工作资源优化配置。制定并执行数据信息的归档管理制度。探索网络信息检索的有效技术与管理手段，建立与考试项目密切结合的流程，更有效地防范、处理网上有害信息。
    27.推进数据中心和标准化考点建设。推进省招考院云平台试运行工作，逐步完成旧机房迁移。完成OA软件、考务管理平台的采购和开发工作，组建命题专用的软硬件环境。加强调研标准化考点的二期建设，尤其是互联互通、考务综合管理平台以及机考建设的有关情况。协助完成视频会议室的改造工程，加大对技术人员的培训工作，加强对网上有害信息查询的技术研讨。
28.大力开展考试招生科研工作。加强教育考试招生科研学术交流与合作，积极开展理论研究，总结经验、探索规律，为教育考试招生改革发展服务。积极开展十三五规划课题征集申报及专家评审工作，组建教育考试招生专设课题评审专家库，规范课题评审、开题、中期检查、结题等工作流程。加强督导评估，分批按期拨付研究经费，保证研究进度。积极促进科研成果转化与应用，为创新考试招生工作提供理论和技术储备。
九、进一步加强教育考试招生队伍建设、宣传和保障工作
29.推进我省教育考试招生队伍建设工作。根据我省考试招生机构及人员队伍建设调研情况，就我省完善考试招生机构及人员队伍建设提出建议，积极争取编办、人事、财政等部门的支持，研究制定加强教育考试招生队伍建设的意见。
30.推进我省国家教育考试考务管理基本规范编制工作。在规范草案基础上，广泛征求各级考试机构、考点、考试服务机构意见，形成规范文件。对我省国家教育考试标准化考点、考试组织实施、安全保障、应急预案等提出统一要求。
31.切实做好考试招生宣传工作。把握正确舆论导向，加大宣传工作力度，加强与有关新闻媒体的联系沟通，多角度、多途径、多形式营造良好的舆论氛围。主动加强网上正面舆论引导，密切关注网络舆情。充分利用主流媒体和新媒体，及时澄清负面和不实报道，掌握新闻宣传的主动权。适时开展招生预警或案例宣传，提醒考生和家长避免上当受骗。规范网络信息发布，进一步完善网上咨询工作。
32.不断提升考试招生服务质量。按照教育部有关要求，积极为残疾人平等参加高考提供合理便利。切实增强服务意识，在考试期间，加强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境。举办普通高校招生考生填报志愿咨询会，为考生、家长和院校搭建咨询服务平台。完善信访工作机制，向社会公开违规举报电话和咨询电话，安排专人接访，及时妥善处置考生信访问题。
33.推进全省教育考试招生教材资料发行服务工作。改革管理机制，继续做好自考教材、招生资料和《现代教育》杂志的征订与发行供应工作。构建新的自考教材营销网，扩大正版教材市场占有率，建立全省各市助学院校、试点院校、助学点垂直式网络购书供应渠道。全面提升《现代教育》专刊和《2017年普通高校招生填报志愿指南》质量，切实做好出版发行工作。